Вот те кто без счётчика за всех и платят. Лето, двор поивают. Общий расход воды дома делят на количество квартир, получают цифру для каждой квартиры. Доказать что-либо - никак. Только счётчик ставить.
Тут другой цирк. Счётчика на воду и газ нет. Практически весь май-месяц не было горячей воды. Соответственно счёт - на горячую воду меньше, а на газ - больше.